O‘zbekiston mustaqillikka erishgach, davlat boshqaruvi tizimini tubdan yangilash zarurati tug‘ildi. Eski sovet tuzumidan qolgan markazlashgan va byurokratik mexanizm jamiyatning yangi talablariga javob bera olmasdi. Shu sababli, mamlakatni samarali boshqarish uchun zamonaviy va xalq manfaatiga xizmat qiladigan tizimni yaratish eng muhim vazifalardan biriga aylandi